行政訴訟法新舊法銜接相關問題解答

  發布時間:2016-04-14 14:39:15 點擊數:
導讀:上海市高級人民法院滬高法行政(審)〔2015〕1號行政訴訟法新舊法銜接相關問題解答日前,我庭對新行政訴訟法實施以來本市法院反映較為集中、亟需明確的幾個新舊法銜接問題進行了梳理研判,現以《問題解答》形式下發,供…

上海市高級人民法院

滬高法行政(審)〔2015〕1號

 

行政訴訟法新舊法銜接相關問題解答

 

日前,我庭對新行政訴訟法實施以來本市法院反映較為集中、亟需明確的幾個新舊法銜接問題進行了梳理研判,現以《問題解答》形式下發,供全市法院在審判工作中參考。適用中如有問題,請及時與我庭聯系。我庭將繼續對新法實施進行跟蹤調研,及時出臺相關審判指導意見,促進新法有效實施和條線適法統一。

1.復議機關于2015年5月1日前作出維持原行政行為的復議決定,當事人于2015年5月1日后提起行政訴訟的,是否應將復議機關作為共同被告?

如何確定被告屬訴訟程序問題。按照“程序從新”的原則,2015年5月1日后立案的行政案件,如此前已經過復議程序,且復議決定系維持原行政行為的,一般應將復議機關作為共同被告。具體把握時可區分三種情況:(1)2015年5月1日前已經立案,但尚未審結的案件,不再將復議機關作為共同被告;(2)當事人2015年5月1日前起訴但法院尚未立案的,可按照《最高人民法院關于<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》(以下簡稱《新行政訴訟法解釋》)第七條的規定,告知起訴人追加被告。其不同意追加的,法院應將復議機關列為共同被告;(3)當事人2015年5月1日后起訴的,應按照新行政訴訟法第二十六條規定,將復議機關作為共同被告。

2.2015年5月1日前受理但尚未審結的案件,未完成的訴訟程序和訴訟行為適用修改前的行政訴訟法還是新行政訴訟法?

對于2015年5月1日前受理但尚未審結的案件,原則上應適用新行政訴訟法完成相關的訴訟程序和訴訟行為。如行政機關負責人出庭應訴、一次合法傳喚未到庭視為撤訴、調解、判決方式等,應按照新行政訴訟法把握。但應注意三點:一是2015年5月1日前已經完成的程序事項,仍然有效;二是對于該類案件的審限,根據《新行政訴訟法解釋》第二十六條第二款規定,仍適用修改前的行政訴訟法的審限;三是對于已經按照普通程序審理的一審行政案件,一般不能轉為簡易程序審理。

3.新修改的行政訴訟法及《新行政訴訟法解釋》施行后,原有關行政訴訟的司法解釋還能否適用,能否在裁判文書中引用?

《新行政訴訟法解釋》第二十七條規定:“最高人民法院以前發布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準。”據此,如原司法解釋與新修改的行政訴訟法與《新行政訴訟法解釋》不一致的,應不再適用;如原司法解釋與新修改的行政訴訟法與《新行政訴訟法解釋》不沖突的,仍可繼續適用,并在裁判文書中引用。

4.新修改的行政訴訟法實施后,征收補償協議案件作為行政案件,訴訟費標準應當如何確定?

《新行政訴訟法解釋》第十六條規定,對行政機關不依法履行、未按照約定履行行政協議提起訴訟的,訴訟費用準用民事案件交納標準。此前,本市法院將征收補償協議作為民事案件,對被征收方提起的履行之訴、確認協議無效之訴均按非財產類案件,每件收人民幣80元案件受理費。新修改的行政訴訟法實施后,對被征收方提起的履行征收補償協議之訴、確認征收補償協議無效之訴作為行政案件,訴訟費標準仍應按此執行。對征收部門單方變更、解除協議等行為提起訴訟的,訴訟費用適用行政案件交納標準,每件收取人民幣50元案件受理費。

 


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